第602 章 清理编外人员

还没等李劲燃高兴三秒，“但是”来了！

陆凡继续说道：“但是，培养干部要循序渐进。速生材，木质疏散，难成上材；慢生材，成材虽慢，却堪做栋梁。一步到位把他提到市委常委、副市长的位置上，虽然不违背组织原则，但多少有些冒进了！

昨天，我和景尘书记碰下头，也和令豪省长进行了沟通，省委的意思是把他放在新中市副市长的位置上，省委组织部干部一处处长胡天康去洛郡市，担任市委常委、副市长，这样是不是更为委托？”

尽管李劲燃心里不痛快，但陆凡是省委副书记，还兼任着组织部部长，他不能直接反驳，而委婉的回道：“书记，我们是围绕洛郡事业发展、优化结构、选优配强目标，坚持好中选优、优中选强，通盘考虑班子配备总体情况和实际需要，反复研究酝酿，初步提出的推荐人选，还请省委和组织部重点考虑，大力支持！”

陆凡皱了皱眉，语重心长地说：“璞玉还需细琢、成才还需磨炼；揠苗不助长、欲速则不达。精雕而细琢、循序而渐进。

时下。一些地方培养年轻干部依然在犯‘拔苗助长’式错误，妄想一步登天，却被‘一撤到底’，毁了前程、丢了事业。

干部成长是有规律的，从幼苗长成参天大树，必然要有一个扎根期。把每一步走扎实了，才能走得更稳更远。不经过千锤百炼、艰苦磨练，根底浅、腹中空，就是到重要岗位上，往往德才难以胜任。德不配位、必遭祸殃。‘火箭式’提拔的年轻干部，多是升得快、摔得重也证明了这一点！

你们有你们考量，但省委是站在全局考虑各市县的班子配备，有分歧在所难免，但我认为，我们得加强思想认识，提高政治站位，树立全局意识，贯彻省委意图。”

听出了陆凡话中的坚持，李劲燃意识到他的推荐可能要“泡汤”了，但人家是省委领导，不宜硬顶，而且和组织部闹僵可不是件好事，于是他说道：“书记，洛郡市完全拥护、坚决服从省委决定……”

10月15日上午，陆凡再次向王景尘书记汇报人事调整方案，初步达成了共识。

下午四点，王景尘书记召开省委五人小组会，研究人事议题。

五人小组不是专门的议事机构，它是召开常委会之前主要班子成员的碰头讨论，主要目的就是统一思想，消除意见分歧。

干部人事的任免，五人小组会小范围研究，确定提拔人选，达成思想共识，然后再提交常委会研究。这样做的好处是在干部提拔任用中，班子领导能统一思想，步调一致。任免有意见分歧的时候，一般会择日再议论，不会提交常委会研究。

从某种程度上说，五人小组的意志会引导其他常委会成员决策，是地方发展的领头雁。

会上，陆凡汇报了岗位空缺情况，并提出初步人选。

能拿到会上讨论，大家心知肚明，刘令豪、赵凌云、王景尘分别发表意见后，人事方案一致被通过。

10月18日，省委组织部派出6个考察组，对拟调整人员进行组织考察和组织谈话。

省委组织部干部一处处长胡天康结束考察谈话后，第一时间来到陆凡办公室，表达感激之情。

陆凡语重心长地说：“年轻干部在基层有所作为，是实现个人价值、服务社会、推动地方发展的重要途径。担使命，始成长；尽使命，方进步。要积极下沉到基层一线，始终保持奋发昂扬的精神状态，与群众汗洒在一起、事干在一起，听真言，学真知、悟真谛，用脚步丈量大地，让成长的每一步都走得更稳健、更扎实。”

胡天康感激涕零地回道：“请书记放心，我一定攻坚克难、开拓进取，恪尽职守、尽心履责，绝不辜负书记的重托和期望，绝不会给您丢人！”

等胡天康出来后，考核办郑江紧随其后进门，神情略显激动道：“书记，万分感谢书记提携！我万万没想到，书记竟然让我去省发改委…”他确实有些发懵，因为一没跑、二没送，悄无声息的竟然被考察了。

陆凡打断道：“考核工作和经济指标、经济发展息息相关，你去发改委也算专业对口。去了那里，你要继续加强学习，提升政治站位，站在全省的高度考虑、安排工作，对经济工作政策要切实做到学习好、组织好、谋划好、落实好。

责任上肩，你要扛起工作任务。对待工作一定要认真负责，工作态度要严谨，尽快适应工作，找准角色定位，在新的工作岗位上展现新作为、做出新成绩。同时，打铁还需自身硬，你要以更高的标准干好工作，以更严的纪律约束言行，以身作则、廉洁自律，自觉做到心有敬畏、行有所止，始终保持清正廉洁。”

“请书记放心，我一定不会给您和组织部丢人！”

10月26日，省委召开常委会，陆凡负责汇报三个议题，分别是《华原省整治形式主义为基层减负若干规定》（讨论稿）、《华原省编外用人清理规范工作方案》和“干部调整方案”，是今天会议的重头戏，备受基层干部和编外人员关注。

第四个议题，陆凡汇报“基层减负”工作，他说道：“基层干部承受着来自上级政府和基层群众的双向压力，处于弱势地位，需要承担上级部门层层加码的任务，甚至需要签署‘责任状’，‘责任状’成为“催命符”，使得基层干部疲于准备材料、开会汇报、陪同检查，工作流于形式、浮于表面，主要存在以下10个问题：

一、‘不是在开会就是在开会的路上’，  基层干部不仅要参加不同级别、不同部门的各种会议，还需要列席与工作无关的会议，为开会而开会。开会前，还得准备会议材料、发言材料；会议后，要整理会议记录，严重挤占了基层干部办的时间。

二、上级委派的事务和临时性事务多，有时候中午下通知，下午就要结果，还经常性快下班的时候跟基层要材料、数据、总结之类的，纯粹是不切实际、异想天开。

三、接待任务重。一方面，检查、考核的名目多、频率高，基层消耗大量时间陪同检查组、督导组和考核组；另一方面，基层干部还需要应付各种调研组，提供各种各样的材料，协同做访谈，承担很多分外工作。

四、晋升之忧、口碑之虑。基层事务繁杂、工作量大、待遇不高，晋升空间狭小，还需要紧盯考核指标，以防被上级部门问责，使得基层干部陷入‘不想为’和‘不敢为’的状态，大多数干部都想逃离乡镇。

五、角色定位不准确，职责义务不清晰。基层政府人手不够，财力有限、编制有限，导致基层干部一人多岗、身兼数职，角色定位混乱。除此之外，部分基层干部提前过上退休生活，‘磨洋工’‘混日子’，出工不出力。同事间推诿扯皮，部门间互相踢皮球，凭经验和主观臆断开展工作，严重制约了行政效率和工作效果。

……”

陆凡讲的问题引起了与会人员的沉思，有些问题大家都有耳闻，总结在一起后确实让人感觉问题很严重。

陆凡继续说：“基层减负，首先要减在影响干事创业劲头的‘掣肘处’，释放干事创业活力。要通过精简工作流程、优化考核方式等举措，让基层干部从繁琐的事务中解脱出来，有更多时间和精力去干本职工作。

要建立长效激励政策，如绩效工资、职务晋升等，使基层干部在取得成绩时能够得到实质性的回报，从而激发工作热情，提升工作效能。

基层减负，还要减在影响民生改善举措的‘薄弱处’。要强化问题摸排，真正找到‘形式主义’的根源，通过取消‘制度上墙’、出台容错机制、减少突击检查、严格‘四不两直’等举措，让基层干部从被追责的恐慌中解脱出来。

基层减负，要层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%。发扬‘短实新’文风，防止穿靴戴帽、冗长空洞，印发的政策性文件要控制在10页以内。

少开会、开短会，开管用的会。上级会议只开到下一级，不再层层开会。严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会。

提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜，坚决防止同一事项议而不决、反复开会，省委组织部和省纪委会明察暗访，在全省范围内开展文山会海治理专项行动。

……”

就这一项议题，陆凡讲了整整半个小时，斥责弊端，拿出18条为基层减负的规定，并提出由省委组织部、省纪委、省委督查室、省政府督查室组成工作专班，全面负责基层减负工作。


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