第730章 国务会议四

在过去的朝会中可没有少数服从多数的原则，而是臣僚提出意见，再由皇帝作出裁决。当然如果某些官员认为皇帝作出的裁决并不合适，那么他也可以死缠烂打的同皇帝对峙下去，即便朝会上大多数人支持皇帝也没关系。

        毕竟在这些官员看来，自己是在为民请命，有着身后亿万百姓作为后盾，哪怕他们在朝会上得不到支持，真理也是在他们手中。

        不过自从皇帝废除了给事中驳回圣旨的权力之后，这种死缠烂打的模式渐渐就不流行了。而且在国务会议上。皇帝基本还是遵从于少数服从多数这个原则，除了极个别的事务才会采用乾纲独断的模式。

        这种议政模式的改变，使得参加国务会议的大臣们基本不再视自己的意见为摆设，言和投票时的积极性也比过去高了许多。当然，在这种决策方式改变的背后，意味着国务会议上作出的决策地位已经高于了内阁的决定，国务会议成为了大明朝最高的决策机构。

        在过去，朝会虽然是群臣同皇帝议论政务的场所，但是朝会作出的决定并不高于内阁的决定，甚至于有时候皇帝迫于朝会形势承认的决策，往往又会在事后反悔，通过内阁来进行修正。

        国务会议的制度化，不仅利于皇帝进一步集中权力，但是在某种方面而言，也让大明的官员可以不必再获得皇帝的肯，通过国务会议的众议决定，从而转化为国家的方针政策。因此对于大明官员来说，国务会议这个制度依然是利大于弊的，哪怕是刘宗周、左光先这些前东林党人，也无法正面挑战这个新兴的议政决策制度，毕竟这一制度维护了大多数高级官员的利益。

        因此在投票结束之后，站在反对铸币法案立场的大多数人虽然不满于这个结果，但也只能声称自己不会改变立场，而不是死活不让会议继续召开下去。因为那就意味着皇帝都不需要继续同他们商议，而是可以直接通过内阁布命令了。

        朱由检毫不理会下方这些神情灰暗的失败者，有条不紊的继续推进着自己的意志，“既然大多数人已经选择了支持铸币法案通过，那么内阁、户部连同三家银行回去后正式出一个报告上来，研究下正式的文本如何颁行。

        户部除了抓紧制定落实这铸币法案之外，还要同冯铨所管理的总理衙门一起，对于目前我大明海外的各属国及东协各成员国进行协商，商议各国在大明中央银行开通结算账户，以进一步简化我们同各国之间贸易往来的结算方式。

        户部和总理衙门应当协助朝鲜、日本、越南、柬埔寨、暹罗等国建立各国的中央银行，并要求这些中央银行将本国的金银储备运输至北京的大明中央银行金库，今后我国同各国之间的军火及其他国家间的贸易往来结算，就可以在中央银行的账户上进行简单的划拨就可以了。这也是海外各属国向大明展现善意和臣服的最好方式，此事就由总理衙门负责主办，户部和中央银行各自派人协办…”

        对于皇帝的这一要求，在场的官员们总算是松了口气，要这些海外属国存钱到大明的银行里，这总算是一件好事，也为之前的铸币法案提供了一些保障。即便皇帝挪用了银行里的存银，总还有这些属国的存银可以填补空缺。对于这一条，大家都表示了赞成，就连左光先也没出声质疑。

        但是在一阵轻松之后，大家还是存在着不少疑惑，在皇帝的连番操作之下，银行的储备金银是足够充足了，但是没有粮食的来源的话，以这些金银为本金印刷出来的纸币除了推高市场上的物价外，事实上并不能解决大明所面临的大规模受灾的困境。

        不少人已经暗暗猜测着，难道皇帝真的是打算放弃其他不重要地区的灾民了么。就在这些官员正胡乱猜测时，朱由检这才继续说道：“银行有了足够的金银作为资本，能够解决的不过是市面上的钱荒，但解决不了市场上的粮荒。

        不过有了足够的金钱，起码我们就多了一些解决问题的手段。从去年的抗灾结果来看，从海外输入粮食的余地还是不少的。去年我们只是动用了朝廷控制下的海上运输能力，但是民间的海上运输能力和海外各国的海上运输能力并没有完全动员起来。

        之所以会出现这样的状况，是因为我们之前为了平衡物价，所以一直控制着国内的粮食价格，这些外国商船和民间商船觉得无利可图，因此宁可空船入我大明港口，也不愿意去贩卖远处的粮食回来，因为这可能导致他们亏本。

        所以，为了把这部分运力动员起来，朕以为有必要从现在开始调整粮食的价格，只有当粮食价格上升到有利可图的地步，这些商人才不会空船而来。所以朕要求户部名下的粮食局研究粮价上涨的空间，拿出上调粮价的手段来，郭尚书有没有问题？”

        郭允厚自然是没有问题的，不过钱谦益就有些担心了起来，他向着崇祯说道：“经过了去年这样的灾情，今年的粮食价格已经不低了，现在又是青黄不接的时候，继续抬高粮食价格，会不会提前造成市面上的恐慌。倒时豪门大户惜售粮食，百姓买不到粮食的话，臣担心这乱子会提前到来啊。”

        朱由检面无表情的回道：“国家设立司法机构所为何事？不正是用在这个时候的么？惠尚书你令刑部向各省派出巡视官吏，对于此时还试图囤积居奇者，不管身后涉及何人，一律先抓人查办了再说。

        另外，过去我们对于运粮船采取的是免税之政，现在看来这优惠条件还是有些不够。今年对于运粮来大明的船只都应当给予一定的补贴，这补贴数额的大小，延续时间的长短，就由户部和总理衙门调查后上报朕审核。”

        就在这些官员们还在为皇帝如此大手笔的花钱感到震惊的时候，朱由检此时又继续说道：“粮食局应当在各口岸设立中转仓库，如此一来大船运送粮食上岸之后，我们就可以通过那些近岸航行的小船进行快转运，不至于浪费运力…”

        朱由检一口气说了数条如何运输、储备粮食的要点之后，突然点到了田仰的名字，这位邮政交通大臣顿时走出了序班。他正想着自己会分派到什么任务时，朱由检已经向他问道：“从义州到北京的光学电报已经能够稳定运行了，那么连接南京-北京，兰州-西安-洛阳-北京，丰镇-大同-北京，武汉-北京，这些线路建设起来需要多久？”

        田仰下意识的回道：“丰镇-大同-北京，南京-北京，洛阳-北京，这三条线路已经完成的差不多了，但是其他这些线路还只是在规划图纸上？”

        朱由检想了想对他说道：“六月之前，我不仅要这三条路线完工，西安-洛阳这一段也要完成。六月之后，这些地方的动向还不能通过光学电报传入京城，朕就拿你是问，你明白了吗？”

        田仰的心里顿时机灵了一下，赶紧拱手回道：“臣一定会亲自督办，确保陛下在六月之后能够随时接收到这些地区的讯息。”

        朱由检这才又点了吴淳夫、李邦华、范景文三人的名字说道：“去年你们办理的以工代赈的事务还是相当不错的，不过今年看来这个规模还要继续扩大。想要安抚住灾民的情绪，重要的还是让他们有事可做，朕希望你们回去后重新整理下今年要修建的各项地方工程，拿出一个预算来，也好让内阁重新调整工程规模和增加拨款。你们可有什么问题？”

        这三位大臣互相看了看对方，对于皇帝分派的任务并没有什么意见，齐齐答应了一声。也只有到了这个时候，众人方才真正确认了，皇帝之前收缴民间金银的举动确实不是为了满足自己的享用，而是为了应付当前可能出现的天灾。

        有了这个明悟之后，之前对于铸币法案有所抵触的官员，心中倒是解开了许多。看着皇帝这一副如临大敌的模样，他们终于也开始紧张了起来，将心思完全放在了自己将要负责的任务上。

        而崇祯胸有成竹的点名和分派任务，也让刚刚众人以为无法可想的局面，开始渐渐看到了一丝破局的希望。如孙传庭、郑芝龙等较为信任崇祯的官员，觉得经过了这样的布置之后，只要一一落实下去，朝廷能做的恐怕不仅仅是一个最低目标而已了。

        看到事情有解决的希望，反对的声音反而小去了，甚至还有人能够为皇帝提出的建议进行补充。这一日的会议结束时，约莫已经到了下午两点，看着不少年纪较大的官员已经有些精力不济了，朱由检这才宣布结束了这场会议。

        不过他还是令王承恩挽留了孙传庭、郑芝龙、钱谦益、温体仁、郭允厚几人，令他们前往了西苑精舍继续议事。

        当然，到了西苑精舍之后，朱由检还是招待这些饥肠辘辘的大臣们吃了一碗面条，算是让他们填了填肚子。

        崇祯和这些大臣们吃完了面条，让人撤下餐具后，捧着一杯热茶喝了几口润了润嗓子，便直截了当的向他们说道：“刚刚朕在殿内没有提到关于军队所要负担的任务，是因为当时人多嘴杂，有些事情不可传扬出去。

        朕以为，在今年的这场抗旱赈灾行动中，军队所要担负的责任是最重要的，也是最不能出问题的关键。所以这才将你们找来西苑，私下再谈一谈…”


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