第118章 陈田策（一）

东远靖康轻轻翻开这陈田策。

        “天下之大，田地数不尽数，然饥困之民却多如牛毛，百姓危困至此，究其本源，实为百姓半点全无安全可言。”

        陈田策开篇就赤裸裸的揭露了现今天下百姓之疾苦。东远靖康自己亲眼所见，还有听闻也能料想到天下百姓多死于饥饿，每个月都有数以万计的百姓饿死。

        “这安全是何意？”东远靖康不解的问道。

        “百姓遭受北夷侵害的危险，没田可种的无奈，辛辛苦苦种植的粮食又可能被北夷掠夺，被自己的国家毫无节制的收走，还有各种天灾。百姓他们想活命，想自己种粮养活自己，可是他们的粮食并不安全，他们辛苦劳作的东西会被别人轻易没收！”董危道。

        东远靖康也听说话，有不少国家一旦百姓有粮食囤积，立刻前去征收，适量的征收是自然的，但是大肆掠夺，甚至全部收走的也大有人在，这些国家比蛮夷都不如。而各类天灾也自然则更无情的隔断了百姓的最后一根救命稻草，天灾让百姓连成熟作物的面都见不到。

        “百姓无安全感，无归属感。小国中百姓多以一月、一周甚至一天一顿饭而操劳。私藏粮食者多，不耕作抢夺偷窃者不少。上层抢夺下层，下层百姓又互相窃夺。”东远靖康翻开帛书的第一面。

        ……

        “大国重兵轻农，兵农严重失衡，大军囤积，徒耗钱粮。年轻力壮者皆已从军，然无大功名者，老则困苦，疾则荒老。百姓积弱无解。究其本源，还是粮食匮乏。

        如此这般，这般如此，反反复复，天下百姓何以生计，如何安然过完一生！百姓天生苦难，国家必然劫难！

        田若不陈，天下终不可归于安宁，中原终难一统！”

        老无所依，幼无所养，天下诸子，军士尚勉强可以衣食无忧，然若士兵退伍，家中则多添负担。这是东远靖康所知的东远国的情况，天下恐怕也大致如此，而各个小国的问题也与这陈田策所记大致无二。

        东远靖康现在迫不及待的想看看到底如何才能陈田。让国库充实，让百姓不为生计发愁。这是一个国君最该做的事，既然他有心做这天下的主，那他就该为中原百姓负责！

        “陈的是粮食，也是人心；屯的也是粮食和人心。”东远靖康认真的看着这个陈田策的开篇。然后又接着看完了些陈田策的主旨。

        陈田策的意思就是：

        其一，国家将田地按户口平均分给百姓，租借给百姓耕种，从而正当收取租金。（王公贵族等的私田也由国家统一租借。）

        这第一点很好理解，就是让百姓明白，这田地并非你私有财产，是属于国家的，你使用田地，就需要付费，而国家也会按规定收费，不会乱收租金。但是让王公贵族愿意将田地交由国家打理可不太容易啊。

        东远靖康皱着眉头问道，“这第一点就有点困难啊。让王公贵族吐出他们嘴里的，可不容易。”

        “殿下，这每一条，后面都有更详细的细则，其实让王公贵族将田地交由国家打理，并不会是要侵吞他们私产的意思，而是要避免他们秘密收购田产，可是因为见不得人，又荒废良田。若是交由国家打理，那么他们会巴不得多上报田产为自己谋求利益。”董危言道。

        王公贵族除了国家赏赐的田地，多会自己暗自购买田产，给后辈留下产业，甚至东远靖康知道的他的二哥就有不少隐藏的私田，而国君只要不太过分也一般会睁一只眼闭一只眼，毕竟购买田产也是使国库充实的快捷方式，甚至有的时候国家还会特意卖一些土地出去。

        天下的私田至少就有三分之数，而私田为什么大多瞒着不上报，就是为了他日衰落，被国家收走他们的封地后还能有个田业可以安逸的生活。这可以说是人之常情，也是国之常态。

        而这些私田大多低产甚至荒废，因为为了隐瞒，他们只愿意让自己的家丁等可心信任的人去耕种，可是家丁毕竟有限，还有在自己府邸做事。

        而这些自然记载在董危所说的帛书后面。

        其二，粮食的租金按照粮食的产量按比例征收。

        “靖王，这第二点要与后面的几条结合着看。”董危提醒道。

        “哦，是吗？”东远靖康是对于这点万分不解。这不是无形中助长了百姓藏粮的恶习吗？若是自己私藏粮食，那么他们不就所得更多。

        要知道现在大多是按田地或者户口来收取粮食，不管你收成多少，国家每年就收那么多粮，给不齐就有可能会受到严惩。不过一些小国中基本都是给不齐的。

        不过东远靖康一看第三条，也就明白了。

        其三，凡遇灾害或其他特殊因素影响收成，则国家以前年或历年收成予以补贴。

        这也就是说百姓你按量交粮，对你而言，也不影响生活，等到哪年遇到灾祸，国家会补贴，其实也就是免费给你粮食，让你不会因此而饿死。

        这也就解决百姓对于灾害的抵抗能力，因为他们背后会有国家来帮助他们度过艰难时期。当然若是你藏粮，那你遇灾祸后得到的就少。

        要知道中原大陆，哪年没有个大灾小灾的。只是发生的区域不同。也正是因为区域不同，更可以利用陈田策这一点来让受灾祸的百姓有饭可吃。

        对于这一点，东远靖康是非常赞成的。但是这也不能完全杜绝百姓藏粮，要是百姓藏粮，那国家就亏了。

        东远靖康不用董危说，就自己往下看起来了。

        这其四嘛，就很像是军功制，也就是百姓累积缴纳的粮食多，那么一样可以有功勋赏赐可得。还有就是达到一定数额那么田产业就归其所有，国家收纳税收将为原来的六成！

        而紧随其后的其五，则是百姓缴纳的粮食，会在第二年给与奖励，也就是说你的这些累积功勋只有在第二年才能兑换，然而不变的是第二年可以根据前年缴纳的粮食多少，得到一定数额的奖励金！

        致歉：前一章的标题已改，是作者思虑不周，因为这一章已经进入了新的一卷，也就是列强争权，所以其中最为关键的陈田策也该在这一卷登场。

        (本章完)


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