第三百四十三章 经费的问题

省高级法院、检察院、公安厅、安全厅、司法厅以及省监狱局等部门，在寻常百姓的眼里是高不可攀的，有着不一般的威严，穿越之前的廖凡民，对于这些部门也是充满敬畏的，不过进入秘书七处工作之后，特别是在负责联系这些部门之后，诸多的神秘感逐渐的消失。

        省直政法部门的业务工作，主要还是省委和省委政法委直接管理，省政府这边很少过问，可有一样最为关键的东西，省直单位的经费是省政府直接管理的。

        分管副省长的职责分工上面也很明确，分管公安厅、安全厅、司法厅和监狱局等部门，联系省高院和检察院等部门。

        每年的省人代会上面，省政府会提交当年度的财政预算报告，这份财政预算的报告，涵盖了省直各部门的经费预算，包括当年的支出以及预算的收入等等，根据省人代会审议通过的年度经费预算报告，省政府会详细编制出来各单位年度的经费预算，通过财政的渠道拨付给所有的单位。

        程序是如此，实际情况绝非如此。

        所谓年年预算、天天预算，反应出来了省直单位经费使用的问题。

        每年会有大量的申请增加经费的报告递交给省政府，办公厅按照归口管理的原则，将这些申请增拨经费的报告转到各个秘书处，秘书处整理好这些增加经费的报告，然后逐级的报批，首先是处长在报告上面签署意见，接着是分管的办公厅副主任，之后是分管的秘书长，最后送到分管的副省长手中。

        省直部门经费的审批与基层也有所不同，常务副省长虽然是管理财务开支的，但也没有那么多的精力管理所有省直单位的经费支出事宜，而分管副省长的意见，就非常重要了，而且根据惯例，每个分管的副省长，都掌握有一笔专门的省长经费，可以用来解决分管部门经费紧张的问题，也可以用来处理紧急的事宜。

        省直政法部门的经费预算问题，又是一个颇为敏感的事宜。

        省公安厅的经费相对最为充足，毕竟是省委常委、省委政法委书记兼任公安厅厅长，所以在经费保证方面，没有太大的问题，分管的副省长可不会驳了政法委书记的颜面。

        省高级法院仅次于公安厅，接下来是安全厅，检察院，最差的就是司法厅和监狱局了。

        这种经费上面的区别一直都是存在的。

        这种差别的存在，直接导致一个后果，那就是各个省直政法部门的干部待遇不一样。

        各单位要求解决经费的报告，其实就是增加人头经费的报告，这里面包括了干部职工待遇的各项开支，毕竟省政府拨下来的经费，用着也心安。

        每年经费开销最多的无疑是省公安厅，毕竟其干部职工的人数是最多的。

        不要以为公安厅的经费相对充足，就不需要写专门的增加经费的报告了，其实每年递交增加经费报告最为密集的就是省公安厅。

        法院和检察院的经费报告不是很多，可每次开口数目都不小，动辄几十万。

        司法厅和监狱局的经费报告同样很多，有时候一个月可能递交两份到三份的报告，估计部门领导的心思明确，反正司法厅和监狱局在政法部门属于弱势，那就不停的叫苦，什么时候感动分管领导了，经费报告批下来了，得到的就是真金白银。

        秘书七处就处于这个漩涡的中间。

        省直政法部门的经费报告转到七处之后，会压上一定的时间，不过七处需要整理出来，列出申请单位、经费的数目、用于什么地方等等，由处长给分管的秘书长和主任汇报，有些时候分管副省长的秘书也会参加，经过众人的商议，从中挑选出来一部分必须要解决的经费报告，接着给分管副省长汇报。

        给分管副省长的这一次汇报是最为重要的，参加的人也不固定，分管的秘书长是一定要参加的，分管副省长的秘书也会参加，至于分管的主任和处长，则要视情况而定。

        分管副省长的意见明确之后，申请增加经费的报告才会离开秘书七处，送到上面去。

        至于说分管副省长怎么给常务副省长汇报以及协商，那就不是秘书七处知道的事情了。

        也有特殊情况，那就是分管副省长直接发话，要求将某个单位申请增加经费的报告递交上去，但这种情况不多见。

        从这个层面来看，秘书七处是没有什么权力的，仅仅就是为省直政法机关传送文件，决策权在分管的领导那里。

        但任何的事情都是有例外的，这是行政机关的特色，如果没有了例外，水至清无鱼，很多事情反而不好办理了。

        廖凡民也是月底整理经费报告的时候才恍然大悟。

        秘书七处需要每个月固定的时间整理经费报告，附上有关的情况说明，由秘书长、主任和处长等人开会商议，决定将哪些经费报告呈报给分管省长审批，大家的事情都很多，不可能每收到一份经费报告，就专门召开相关的会议审议，分管的副省长事情更多，压根不可能逐个的审阅经费报告。

        而且这种工作会议，也并非是专门研究经费报告的，讨论经费只不过是其中很小的一个部分，占用会议的时间不会太长。

        最基础的事情还是秘书七处负责办理的。

        万丈高楼平地而起，基础如果不牢固了，结果可想而知。

        时间的把握、顺序的先后，以及情况说明等等，都显得关键。

        譬如说某一份经费报告，月中或者月底送过来，秘书七处完全可以压到下一个月呈报，而且报告撰写的时间也有奥妙，可以一个小时完成，或者半天完成，或者一天的时间，若是某份经费报告在撰写材料的当天送来，挤进去也是可行的。

        顺序的先后则更加的关键，将某份经费报告放在前面汇报，效果肯定要好一些，排列在最后的结局多半不好。

        情况说明则是最为要害的部分，多为某份经费报告写上几句话，分管领导听清楚了汇报，态度自然也明确一些，表态的可能性就大了很多。

        当然，秘书七处没有决策权，只能在这些方面想办法，分管的领导也是心知肚明的，多半的时候会关照下面的情绪。

        十月下旬，廖凡民开始整理本月收到的经费报告。

        公安厅有两份经费报告，高院和检察院各有一份经费报告，安全厅有一份经费报告，司法厅和监狱局各有两份经费报告，报告的内容大同小异，都是各方面的工作经费超支了，急需解决超支的经费。

        虽然是第一次整理经费报告，可廖凡民的悟性还是很强的，他将诸多的经费报告进行了分类，公安厅的经费报告自然是在前面的，其次就是法院和安全厅，其余单位的经费报告，则排到后面去了。

        廖凡民以为，整理经费报告这样的事情，孙淦鑫会有所吩咐，至少哪个报告重要、哪个报告次要，需要口头说一下，想不到孙淦鑫压根就没有询问这些事情，只是要求廖凡民在月底之前整理出来，下月初的会议上专门研究此事。

        这让廖凡民感觉到奇怪，难不成孙淦鑫如此的信任自己。

        本来准备按照惯例撰写报告的廖凡民，突然觉得事情不是那么简单，他仔细看了每一份的经费报告，对其中两份经费报告有了一些不一样的感觉。

        省公安厅一份经费报告是要求增加秋季集训和培训经费的，监狱局则是要求增加经费更换监狱里面相关设备的。

        其余的经费报告，全部都是要求解决相应的工作经费。

        廖凡民很快在文件柜里面翻阅到了相关的文件。

        公安厅秋季集训培训的经费，上半年就拨付到位，数目还不小，应该说培训完全足够，就算是培训人员住在五星级的宾馆都够了，而监狱局要求解决设备经费的报告，从去年一直到现在，都没有审批。

        如果从紧要程度来说，省监狱局的报告应该要批准，马上更换监狱里面的相关设备，当然任何的经费报告都埋有伏笔，实际上只需要十万元，报告会写成二十万甚至是三十万，省里的经费相对宽裕，分管的省长也不会计较小钱。

        廖凡民是真的为监狱局感觉到委屈，他很想将监狱局的经费报告摆在首位，而且话语之中也要多写一些，至于说公安厅要求增加秋季集训和培训经费的报告，则放在稍微后面一些的位置。

        想是这样想，但廖凡民不会轻易如此做。

        规矩就是规矩，廖凡民一个科员是不可能随意打破的，自找苦吃的同时，也是自不量力。

        本来一个小时就可以完成的报告，廖凡民足足写了半天的时间，内心还是感觉到不舒服，他几易其稿，改来改去，总是感觉到不满意，总是无法定稿。

        孙淦鑫放的时间倒是很长，本星期之内完成就可以了。

        写到后来，廖凡民索性不去想了，坐在椅子上面沉思。雨天


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